凤阳县探索党建引领养老服务新模式

近年来，安徽省凤阳县围绕破解老年人生活问题，探索“党建+养老”服务新模式，强化以政府主导、部门联动、社会参与、公益补充的新型养老服务模式，有力推动了养老服务改革试点工作稳步发展。

“一个核心”强党建。将“强党建”作为养老服务工作的基础与核心，推动养老服务设施与党群服务中心、新时代文明实践站、卫生院（室）等融合建设，促进养老与医疗、文体等方面资源共享。目前已成立基层党支部4个、党员干部志愿服务队2支和高龄独居老人结对提供养老帮扶，将党建优势转化为服务优势，构建起了“横向到边、纵向到底”的农村老年人关爱服务体系。

“两个平台”助发展。利用“互联网+”技术手段，建成县智慧养老服务云平台、远程居家照护服务系统，为118名突发危险状况的老年人开展了紧急救援；在3所农村敬老院建立养老机构智慧平台，实现院内“互联网+养老服务”全覆盖，保障老人健康和安全。

“三方联动”聚合力。推进政府主导，建成县、乡镇（街道）、村（居）三级养老服务网络；成立县养老服务指导中心，乡镇敬老院全面实现改造提升，护理型床位1935张、占比80.5%，符合政策的村养老服务站每年给予5万-20万元的运营补贴。推进市场运作，实施养老机构“公建民营”转型、养老服务站委托运营、政府购买服务探视走访等，引进养老服务市场主体和社会投资，形成连锁化、品牌化运营。推进社会参与，引入多方力量，搭建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的农村养老服务 “五社联动”机制，开展助老项目6个、公益活动30余次，实现党建、公益、扶贫、养老的多方共赢。

“四方来‘服’”健全体系。发展普惠型养老，以居家服务兜底线，为1762名“五类”特殊困难老年人提供免费居家养老服务，为560户特殊困难老年人家庭开展适老化改造；对居家重度失能老人提供15天的免费照护“喘息服务”。推广家庭个性化养老，在4个乡镇发展农村互助养老示范点，组建邻里互助和党员敬老志愿服务队，促进低龄老人和高龄空巢、独居老人结成帮扶对子。打造专业品牌型养老，通过“公建民营”转型农村敬老院14所，转型后承接服务企业加大投入，完善设施设备，实现“一院多能”；按照特困机构星级，增发5%-10%不等的床位运营补贴，为符合条件的一线养老护理员按照职业技能等级发放50-500元每人每月不等的岗位津贴。搭建“养老+”业态新模式，推行“嵌入”和“签约”医养结合模式，建立绿色通道，符合政策的纳入医保，实现了“小病不出院，大病及时转诊”的医养深度融合，更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求。